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监管

香港通过CARF法案,境外交易所税务盲区终结在即

香港通过CARF法案,推动加密资产交易信息跨境交换,而韩国因数据交换准备不足再次推迟征税至2029年。这一动向表明信息共享正重塑加密税收,但实际税负仍取决于当地规则和税务居民身份。

香港迈出加密资产税务信息交换关键一步

11月4日,香港立法会通过《2026年税务(修订)(加密资产申报框架及经修订的共同申报准则)条例草案》,标志着香港将开始与伙伴税务管辖区自动交换加密资产交易信息。与此同时,韩国政府于次日宣布,计划将原定于2027年实施的加密资产收益税再推迟两年至2029年。两地不同的选择,凸显了跨境信息交换在加密资产征税中的核心作用。

CARF框架涵盖哪些内容?

根据新规,香港相关加密资产服务提供者须从2027年1月1日起收集客户身份及交易信息,税务局计划从2028年起与伙伴辖区交换数据。经济合作与发展组织(OECD)推出的加密资产申报框架(CARF)主要涵盖三类活动:

  • 法币与加密资产之间的兑换;
  • 不同加密资产之间的兑换;
  • 向其他服务提供者或特定外部钱包地址转移资产。

服务提供者需收集客户姓名、地址、税务居民身份及纳税人识别号等信息,使税务机关能够还原交易活动,而不仅仅是账户余额。但CARF并非无差别监控所有链上活动,非托管钱包和DeFi协议不直接纳入申报范围。

韩国为何再次推迟?

11月5日,韩国财政部长李炯一表示,政府计划将加密资产收益税的实施时间再次推迟两年至2029年,这是该税种的第四次延期。原方案拟对年度收益超过250万韩元的部分征收22%的税率(20%所得税加2%地方税)。韩国政府提到,跨境税务信息交换的时间表影响征税公平性。韩国预计到2029年才开始与美国交换加密资产税务信息,若国内交易先行征税而海外数据缺失,可能导致税收不公。

对投资者意味着什么?

CARF申报数据并不等同于税单。交易额、账户余额和应税收益是不同概念,税务机关仍需结合税法判断应税收入。关键问题包括:币币兑换是否构成应税处置、亏损能否结转(韩国计划研究最多结转三年)、税务居民身份比平台所在地更重要。

对香港投资者而言,CARF通过不代表香港新设资本利得税。香港税制没有单独的资本利得税,个人长期投资的资本性收益一般不征税。但若买卖活动构成经营业务,相关利润可能需缴纳利得税。CARF改变的是税务机关获取信息的能力,而非征税原则。

展望未来

各地实施CARF的时间不同,信息交换伙伴范围也不一致,全球加密资产税收监管仍将呈现碎片化。美国与韩国预计2029年开始交换信息,香港则从2028年起交换。随着数据流通改善,税务机关将更全面掌握跨境交易,但收益计算和规则适用的复杂性仍将存在。境外交易所作为税务盲区的时代正在终结,但尚未完全结束。

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